Время – деньги. Почему в Уфе затягиваются сроки сдачи дорожных объектов

На этой неделе в Уфе состоялось техническое открытие улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки на пересечении с улицей Пугачёва. Объекты входят в масштабный проект «Южные ворота». Протяжённость семиполосной улицы Генерала Рыленко составляет 1,2 километра, длина путепровода на пересечении Рыленко и Пугачёва – 102 метра, всех съездов – 2,6 километра. 

Глава Башкирии Радий Хабиров ранее неоднократно подчеркивал, что их открытие позволит значительно улучшить дорожную ситуацию в микрорайоне Кузнецовский затон и на выезде в сторону Зауфимья за счёт перераспределения транспортных потоков.

– «Южные ворота» – проект непростой, – отметил Глава региона. – Он существенно сбалансирует дорожную сеть в южной части Уфы. Это большое достижение. Всего вложили в него порядка 10,5 миллиарда рублей. Все этапы нужно завершить должным образом. И если что-то в силу разных причин переносится, важно обязательно жителям подробно объяснять.  

Последняя фраза во многом связана с продолжением судебных споров администрации Уфы с собственниками недвижимости на реконструируемой улице Пугачёва, не согласными с предложенной властями компенсацией за выкуп их объектов. По информации городских властей, завершение работ на участке улицы Пугачёва от Геофизиков до Бородинской перенесли на третий квартал 2025 года из-за не до конца решённых вопросов по выкупу у собственников помещений под снос.

Как уточнили в мэрии Уфы, судебные процессы не завершены по двум объектам, в которых участвуют три собственника. Это жилой дом площадью 239,5 квадратных метра по адресу ул. Пугачёва, 156б и здание автосервиса площадью 480,9 квадратных метра по ул. Пугачева, 156в.

«В рамках процедуры изъятия для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости сделана оценка их рыночной стоимости, – уточнили в муниципалитете. – Собственникам вручены проекты трехсторонних соглашений об изъятии недвижимости и предложено заключить соглашения о выплате возмещения. После отказа от соглашений вопрос решается в суде».

Согласно судебной документации, по первому объекту на улице Пугачёва, 156б один из собственников не согласен с предложенной компенсацией в 6,6 миллиона рублей и отказывается выполнять решение суда о выселении, видимо, рассчитывая на большее. По второму нежилому объекту суд на основе проведенных экспертиз вынес решение выплатить компенсацию в 60 миллионов рублей, но два собственника, планирующие получить 74 миллиона, с ней не согласны. Власти предполагают, что по их требованию будет назначена повторная экспертиза, которая длится не менее 2 месяцев. Таким образом, завершение рассмотрения дела предполагается не ранее декабря, что и задерживает ход проекта «Южных ворот», вынуждая тысячи горожан каждый день стоять в пробках. 

Цена вопроса

Финансовые споры владельцев объектов недвижимости и властей возникают при реализации практически всех крупных дорожных проектов Уфы. Помимо улицы Пугачёва, расселение идёт через суд и на строительстве продолжения улицы Галле к тоннелю Восточного выезда.    

«Не согласные с суммой предложенных компенсаций собственники используют все предусмотренные законом возможности, обжалуют вынесенные судебные решения в апелляционных и кассационных инстанциях, в Верховном суде РФ, что, естественно, значительно затягивает процессы», – рассказал независимый юрист Виталий Листков.  

Первые споры такого рода возникли еще в 2005 году при строительстве проспекта Салавата Юлаева. Владельцы небольшого частного дома, желая получить перед сносом сразу несколько квартир, каким-то образом прописали в нём около 20 своих родных и знакомых, так что на одного человека приходилось по полметра жилплощади. Тогда добиться желаемого истцам не удалось.

Самый известный судебный спор случился в 2016 году при строительстве дороги к новому Затонскому мосту. Хозяин коттеджа по улице Саши Чекалина не согласился с предложенной мэрией суммой компенсации, нанял адвоката и обратился в суд. В итоге, чтобы не срывать срок сдачи моста, городские власти заплатили за участок в 13 соток 25 миллионов рублей, за дом в 183 квадратных метра – 18 миллионов, за гараж – 7 млн рублей и компенсировали расходы по благоустройству на 6 миллионов. Это было значительно выше рыночной оценки данных активов.

Адвокат истца в интервью СМИ признавался, что затянуть судебный процесс и заставить власти платить удалось благодаря ошибкам юристов администрации города, которыми он смог грамотно воспользоваться. То, что в результате возможного срыва сдачи моста в пробках будут стоять десятки тысяч уфимцев, адвоката не волновало. 

Сегодня ситуация во многом повторяется на улице Пугачёва. Как уточнили «Башинформу» в администрации Уфы, под строительство «Южных ворот» будет изъято 147 земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, которыми владеют 411 собственников. При этом только 59% из них заключили соглашения с мэрией в добровольном порядке.

Судебные споры с оставшимися большим числом владельцев земли и домов значительно удорожают строительство и отодвигают срок сдачи объектов. В рамках изъятия по «Южным воротам» уже выплачено более 2 миллиардов рублей возмещения, или пятая часть всех выделенных на строительство средств. По данным властей, выплаченная сумма превышает плановую смету, поскольку в результате судебных процессов происходит удорожание первоначальных сумм возмещения.  

Законное решение

Отвечая на вопрос «Башинформа», администрация Уфы связала затягивание процесса выкупа и сноса попадающих в зону строительства дорог объектов недвижимости, прежде всего, с пробелами в работе судебной системы.

«Практика показывает, что все механизмы изъятия для муниципальных нужд имеются и работают, – считают городские власти. – С нашей точки зрения, подводят организационные моменты, связанные с загруженностью судов. Например, судебные заседания назначаются с интервалами в 1-2 месяца. Если судья ушел в отпуск, это может быть и 3 месяца, а также длительные сроки передачи дел судами для рассмотрения в вышестоящий суд и обратно». 

На вопрос о более раннем начале работы по выкупу с собственниками в администрации Уфы сообщили, что «финансирование выделяется на весь объект в целом, а на капиталоемкие объекты оно, как правило, федеральное. Таким образом, процедура изъятия недвижимости и строительство объекта идет только с момента открытия финансирования».

Опрошенные «Башинформом» эксперты лишь отчасти согласны с такой оценкой причин этой очень важной проблемы.

«О начале строительства «Южных ворот» было известно заранее и ничто не мешало заблаговременно начать работу с собственниками, чтобы понять, с кем из них могут возникнуть проблемы, – считает экс-мэр Уфы, депутат Госдумы Павел Качкаев. – В крайнем случае, если сумма компенсации за снос будет больше, чем выделил федеральный центр, эту разницу, с учетом значимости дорожных объектов и ущерба от задержки их ввода в строй, можно покрыть из бюджета города или республики. Что касается склонности судов к затягиванию процессов, то, нам мой взгляд, здесь очень важна квалификация и позиция представляющих власти юристов. Если судья уходит в отпуск, это можно обжаловать и назначить другого судью, то же самое касается неоправданно долгих сроков рассмотрения документов и передачи их по разным инстанциям».

По словам Павла Качкаева, с проблемами из-за судов с собственниками недвижимости сталкивается не только Уфа, но и другие города России. И здесь могла бы помочь коррекция федерального законодательства.

«В Москве, перед началом масштабной программы реновации, был принят специальный закон, существенно сокращающий сроки рассмотрения судебных споров с собственниками жилья, – говорит Павел Качкаев. – И как показала практика, это серьезно ускоряет и упрощает ход реновации. С инициативами по принятию аналогичных решений для всей страны в разное время обращались несколько депутатов Госдумы, но эти предложения так и не были приняты, возможно, из-за недоработанности внесенных ими законопроектов».       

Свой вариант решения проблемы предлагает юрист, старший преподаватель кафедры экологического и трудового права Института права УУНиТ, специалист по земельным и градостроительным вопросам Эдуард Камалетдинов.

«На мой взгляд, законодателям стоит проработать введение возможности ускоренного рассмотрения данной категории дел, – считает эксперт. – Одним из способов выхода из ситуации я вижу процедуру медиации, предполагающую создание переговорных межведомственных комиссий при муниципалитете, где каждая сторона сможет подробно изложить свою позицию и на месте прийти к компромиссу. Если уходить в цифры, то потери бюджета из-за затянувшегося изъятия и срывов срока сдачи капиталоемких объектов по факту в разы превышают спорные суммы».

ИА "Башинформ"